PLAN DE DESARROLLO Porque IBAGUE…está primero! 2008-2011

A.LINEAS DE DESARROLLO Y BIENESTAR PARA LA COMUNIDAD

1.IBAGUÉ EDUCADORA: dentro de los objetivos planteados en este eje del Plan de Desarrollo de Ibagué se encuentra, Incrementar cobertura de educación urbana y rural, acceso a oportunidades a todos los niños y jóvenes para adquisición de conocimientos y Consolidar procesos de reorganización y fortalecimiento. Comparando el nivel de cumplimiento y ejecución tenemos que dentro de los programas desarrollados encontramos Gratuidad en la educación para los estratos 0, uno y dos para la población escolar de preescolar y educación básica, de acuerdo con el informe de rendición de cuentas la ciudad de Ibagué incrementó su cobertura educativa con respecto al año 2008, en un 5,29% en los niveles de Secundaria, Media y Ciclos de adultos. Con una cobertura de Matrícula Privada: 20% y Matrícula Pública: 80%.
Otro pprograma establecido dentro de este eje ha sido cobertura para poblaciones especiales, en donde según la ejecución se incrementó un alcance educativo en un 29.8% con respecto al año 2008, en atención a poblaciones vulnerables (desplazados, indígenas y discapacitados).
Igualmente, otro programa muy reconocido dentro de la población ha sido el de Los desayunos Escolares, en donde se aumento en un 70% (4.302.000 desayunos) para Niñas y Niños beneficiando 39.000 estudiantes en el 2009. Se paso de 24. 577 Niñas y Niños en el 2007 a 27.401 Niñas y Niños beneficiados en el 2008 y para el 2009 39.706 beneficiados. Inversión en el 2008 $2.142 Millones. Inversión en el 2009 $ 3.010 Millones.
Se informa de la misma manera que se obtuvo un incremento del 10.9% del programa Transporte Escolar, con 1.895 niñas, niños y adolescentes beneficiados en el 2009. Teniendo en cuenta la inversión en el periodo de 2008 fueron beneficiados 1736 niños por $298 millones, en cambio en el 2009 se superó con 1895 beneficiados y la inversión fue menor a comparación del año 2008, la diferencia es de $33 millones, es decir que la inversión del 2009 fue de $ 265 Millones. No hay coherencia con las inversiones, pues mientras hubo menos beneficiados se invirtió más que en el periodo que hubo más beneficiados.
En el año 2009 se invirtió por primera vez por los derechos académicos (Matrícula) de las Niñas y Niños de básica primaria, por valor de $ 2.205’500.000, junto con algunos recursos donados por el Ministerio de Educación.
Para el 2009 se incrementó la entrega de uniformes a niños niñas y adolescentes en un 30.80% se entregó un total de 2.857 uniformes, con una inversión de 200 millones de pesos en el 2008 y la misma cantidad en el año 2009.
En cuanto a la infraestructura educativa relaciona Recursos de Ley 21: 13 Instituciones Educativas beneficiadas, con una inversión de $10.200 millones de pesos. Con Recursos Empréstito: 65 Instituciones Educativas beneficiarios, con una inversión de $2.500 millones de pesos. Y Cooperación Internacional: 7 Instituciones Educativas beneficiarias, con una inversión de $1.659 millones de pesos, que han beneficiado a varios institutos educativos.
Otro programa ofrecido por el municipio ha sido a docentes quines han participado en diversos programas para cualificar la prestación del servicio educativo, dentro de los que encontramos el Programa de Bilingüismo, Uso de Nuevas Tecnologías, Paz y Convivencia, Etnoeducación, Manejo de Pruebas de Estado y Educación por competencias.
Atención en la Biblioteca Virtual ALFONSO VIÑA CALDERON en donde existe atención a la tercera edad en donde se han beneficiado 120 abuelas/os 2 veces a la semana en las áreas de Sistemas y refuerzo en Lectoescritura, igualmente atención a la Población Infantil con un Club de Lectura Infantil, Refuerzo de Tareas y Lectoescritura. Se encuentra registrado en el informe que se han alfabetizado a mas de 2.000 personas en temas de tecnologías de información, a madres cabeza de familia, población discapacitada, adultos mayores.
Zonas Wifi: lugares públicos dotados de internet inalámbrico gratuito Parque de Belén Parque centenario, Eje cultural de la calle 10, Plaza de Bolívar, Parque murillo toro, Parque de la música, Museo de Arte, Plazoleta de los artesanos, Plazoleta Darío Echandía.
Analizando el valor ejecutado en el eje de educación durante el 2009 se puede observar que en el informe relacionan $85.849.452 miles de pesos y en la proyección de recursos para inversión del Plan de Desarrollo se tiene propuesto para este mismo año $91.431 millones de pesos, a lo que se puede deducir que no fue invertida la totalidad propuesta. Ahora, la percepción de los ciudadanos sobre el aspecto educativo, brindados por el municipio generalmente en los estratos bajos que han logrado estos subsidios es buena, sin embargo aun existen deficiencias, las evidencias presenciadas por la ciudad, contradicen en parte esta gestión, pues se ven niños en actividades laborales, se ven desplazados con integrantes menores de edad pidiendo limosna en las calles, igualmente se ven las mismas personas discapacitadas desprotegidas por el municipio.

2.IBAGUE SALUDABLE: Los objetivos son: Cobertura universal niveles 1 y 2 del Sisben, eficiente y oportuna prestación de servicios de salud para la población.

En cuanto a ejecución La cobertura en aseguramiento a la población Sisben Nivel 1 y 2 paso de 64.26% en el 2008 a 70.97% en el 2009 con una inversión de $61.965.508.357 .
También, prestación de servicios de salud a la Población vulnerable No asegurada INVERSION DE $3.610.297.652. En cuanto el aporte a Infraestructura y equipamiento para los centros de salud y unidades Intermedias es de $561.836.000. Central de Urgencias Hospital San Francisco II Fase con una Inversión de $2.939.954.000. Construcción de la Primera etapa de la Unidad Hospitalaria del Sur con una inversión de $2.838.408.660. Implementación en el Hospital San Francisco de las estrategia de Atención Integral de Enfermedades Prevalentes de la Infancia –IEPI- a niños menores de 5 años y la entrega Canasta de medicamentos con una Inversión de $300.000.000.
Campañas de promoción y prevención, actividades de control social de Dengue, “Ibagué Verde Libre de Dengue”, “Control Social del Dengue” inversión. Atención a la primera Infancia Programa de atención a los niños y niñas de 0 a 5 años con profesionales especializados así como las madres gestantes y lactantes, con servicios de médicos pediatras, oftalmólogos, enfermeros, médico ginecobstetra.
En síntesis, los recursos invertidos en el eje estratégico Ibagué Saludable fueron de $52.957.329 miles de pesos. Considero que se debería realizar una mejor clasificación y control en el Sisben, pues se ha visto que existen personas pudientes de cancelar una EPS, se encuentran en dicho sistema negándole la posibilidad a otras personas realmente necesitadas, de igual manera se debe ampliar la cobertura. Es importante mejorar la calidad de atención en cuanto a la prontitud de citas medicas.

3. Por otra parte, en la actualidad la ciudad de Ibagué es la segunda ciudad con más desempleo en Colombia, sin embargo, en el Plan de Desarrollo se encuentran establecidos objetivos como: diseñar y ejecutar acciones que propendan por la productividad y la competitividad empresarial, promover el empleo sostenible y el desarrollo económico atrayendo inversiones públicas y privadas a la ciudad de Ibagué, desarrollar una economía dinámica, con enfoque de encadenamiento productivo y visión internacional, teniendo en cuenta la especialización, la diferenciación mediante innovación tecnológica, y la diversificación del sector empresarial. Cabe anotar que la significativa inversión ejecutada en el 2009 fue de $6.953.854 miles de pesos, aun no se ven resultados de los objetivos y metas propuestas, a manera personal pienso que se carece de estrategias para incentivar el empleo, se deben buscar alternativas para el problema permanente de los vendedores ambulantes, que por lo general se ven involucrados en disturbios con la policía, por invasión al espacio público, las medidas que ha tomado el municipio no creo que sean la solución al problema (sanciones pecuniarias que irán desde 5 a 15 Salarios Mínimos Diarios a los compradores ambulantes), simplemente el desempleo hace que las personas tengan que luchar por el sustento diario.

4. Ibagué Construyendo su vivienda: Los objetivos de este Eje son: Aumentar la oferta de vivienda de calidad y bajo precio para beneficiar a las familias de menos recursos, definir las áreas con vocaciones urbanas y en suelo de expansión urbana necesarias para la ubicación de las unidades requeridas, de acuerdo con el déficit consolidado y la proyección de población, dirigir los esfuerzos económicos, tecnológicos y administrativos necesarios para dar prelación a los requerimientos de vivienda para la población especial (familias en zona de alto riesgo, mujeres cabeza de familia, discapacitados, tercera edad, desplazados, desastres naturales, conflicto armado y atención a zonas de riesgo no recuperables), promover el mejoramiento de vivienda en el municipio de Ibagué disminuyendo el déficit cualitativo de vivienda, fomentar el desarrollo de la vivienda en altura a fin de generar desarrollos urbanos con mayor densidad, preservando mayores áreas libres y disminuyendo los costos del urbanismo. En este eje estratégico el municipio ha invertido $8.032.000 en miles de pesos, dentro de los programas Ibagué con Techo se entregaron 1.100 nuevas opciones de vivienda en el 2009 (proyectos La Cima Etapa 1, El Limón, La Ceibita, Nazareth), con una inversión del municipio de $ 5.704.599.374. En el informe se habla de otros nuevos proyectos como Villas de Gualara con 465 soluciones por un valor obras de $4.900 millones de pesos, Villas de Fenicia con 529 nuevas oportunidades por Valor de obras y lotes $2.000 millones de pesos, Aparco Unión de Arroceros con 300 Apartamentos por Valor Lote $950 millones de pesos, para un total de $7.850 millones, sin embargo se habla de “nuevos proyectos”, pero no hay claridad si la inversión ya está realizada ò está proyectada, de todas maneras no coincide, si se suma los $7.850 millones con $5.704.599.374, con el valor que se dice tener invertido que son $8.032.000.000. De no haber sido invertido en los “nuevos proyectos” en donde estará invertido el faltante de los $8.032.000.000?, solo hay claridad con la inversión Ibagué con Techo ($ 5.704.599.374).

5. EJE ESTRATEGICO IBAGUE SEGURA Y PARTICIPATIVA: el objtivo dentro del Plan de desarrollo es impulsar la participación ciudadana en el diseño y puesta en marcha de las políticas en materia de seguridad y procuración de justicia, se han ejecutado las siguientes actividades:
-Se realizo los CONSEJOS DE SEGURIDAD diarios en todas las comunas del municipio, la asistencia se hizo en el mediante el programa - JUSTICIA MOVIL. Cantidad 312.
-Jornadas de Colaboración e Información Ciudadana. Cantidad 9
-Ejecución operaciones “PLAN CANDADO”. Cantidad 23
-Jornadas “ÁRMATE DE SABIDURIA" cambiando armas por libros y armas por Becas. Cantidad 20
-Jornadas de "SEGURIDAD SOBRE RUEDAS“. Cantidad 100
-Operativos Nocturnos de Seguridad para la disminución de la prostitución, drogadicción y trabajo infantil.
Se dice en esté informe que “con estas actividades se logra efectuar un incremento en la seguridad de la Ciudad, permitiendo reducir los índices de violencia y generar confianza en la ciudadanía”, en mi concepto personal estas acciones no han sido suficiente para contrarrestar la alta inseguridad que se vive en la ciudad, a si también lo expresan los ciudadanos que han manifestado por medio de movilizaciones en contra de la inseguridad.

Programa: DESCENTRALIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO UNIDAD DE ATENCIÓN AL DESPLAZADO U.A.O, Se brindo Hospedaje y Alimentación a 164 personas en situación de Desplazamiento que llegan por primera vez al Municipio de Ibagué.
-Formulación del Plan Integral Único, a través del Trabajo en mesas temáticas con la coordinación de la Alcaldía Municipal con presencia de las Instituciones del Sistema Nacional de Atención Integral a población desplazada, sector privado, cooperación Internacional y participación de la población objeto.

- CONVENIO MUNICIPIO DE IBAGUÉ - (PMA) PLAN MUNDIAL DE ALIMENTOS DE LAS NACIONES UNIDAS, Proyecto de operación prolongado de socorro y recuperación “OPRS”, Ayuda de emergencia para las personas desplazadas que declaran por primera vez.
-CONVENIO ENTRE LA AGENCIA DE LA “ONU” PARA LOS REFUGIADOS “ACNUR COLOMBIA” Y “ALCALDÍA MUNICIPAL DE IBAGUÉ”. Construcción aula Educativa en la Institución Educativa Carlos Lleras Restrepo sede Álamos beneficiando a 40 NNA en situación de desplazamiento.
-FAMILIAS EN ACCIÓN:- BANCARIZACION DE LAS FAMILIAS BENEFICIARIAS: Mejoramiento en el proceso de pago subsidios en convenio con el Banco Agrario y apertura de Cuentas de Ahorros, 19.000 familias beneficiadas.- AMPLIACIÓN DE COBERTURA FAMILIAS EN ACCIÒN: Jornada de Inscripción de familias del nivel 1 del sisben, donde se efectuó un incremento del 78.47%, equivalente a 9.415 familias, en relación al año 2008. 21.416 familias beneficiadas.- ENCUENTROS DE CUIDADO122:Encuentros (Actividades de promoción enfocados a promover la salud y la educación familiar en las diferentes comunas del Municipio de Ibagué). Beneficiados 10.000.
-HABITANTE DE LA CALLE: se realizó censo (554), beneficios de servicios funerales(16), celebración día del habitante de la calle(400), convenio fundación grupo de apoyo es una entidad que Rehabilita y capacita habitantes de la Calle con un acompañamiento profesional y orientación en actividades productivas(16).

ATENCIÓN INTEGRAL AL ADULTO MAYOR: Proteger al adulto mayor que se encuentra en estado de indigencia y extrema pobreza, contra el riesgo económico de la imposibilidad de generar ingresos y contra el riesgo derivado de la exclusión social, a través de un subsidio económico de $ 150.000 Bimensual.4.129 beneficiados
-FORTALECIMIENTO CENTROS DE BIENESTAR AL ANCIANO “CBA” Apoyo económico para los gastos de funcionamiento . Dotación en Implementos de Aseo, cocina, Electrodomésticos). Apoyo de equipo interdisciplinario en las áreas de medicina, enfermería, fisioterapia, recreación y manualidades. 350 adultos mayores.

PROYECTO

JARDÍN DE LOS ABUELOS por $45.000.000
DIVINO NIÑO por $49.500.000
BUEN SAMARITANO por $22.500.000
SANTA CLARA DE ASÍS por $22.500.000
VIVA MÁS Y MEJOR por $22.500.000
TOTAL $162.000.000

- ATENCIÒN Y APOYO A LA DISCAPACIDAD
Entrega de Ayudas Técnicas por parte el Banco de Ayudas y asistencia profesional para la rehabilitación(125), Se Educó y capacitó 85 Personas en situación de discapacidad auditiva sobre elementos y aspectos básicos de comunicación y acciones manuales que permitan ampliar una visión productiva(65), Apoyo económico a la Liga de Discapacitados del Tolima (LIDISCATOL), para torneo Tenis de Campo, 50 Deportistas, Suministro de Colchonetas y Cojines antiescaras(570), Jornadas en cuatro comunas con actividades lúdicas recreativas, belleza y peluquería, procesos de valoración médica, odontológica, optometría, fonoaudióloga, terapia ocupacional y terapia física (1250), Celebración del día Blanco - Apoyo al primer encuentro nacional del folklore Especial y Celebración del día de la discapacidad(1000)
En el eje estratégico Ibagué segura y participativa hay una inversión $5.984.706, en el plan de desarrollo no es claros los recursos de inversión.

Ahora los siguientes programas propuestos en el plan de desarrollo no se encuentran en el informe de ejecución:
- Atención y apoyo a la niñez, infancia y adolescencia, que son el diseño y elaboración y ejecución de proyectos productivos y culturales dirigidos a concientizar a esta población sobre el delito y sustancias psicoactivas
- Incorporar las comunidades indígenas y minorías étnicas, incorporándolas al desarrollo económico, social y cultural, con respeto a sus tradiciones.
- Reintegrados, integración plena de la población desmovilizada la vida social y económica de las comunidades receptoras y, por extensión de la sociedad civil Colombiana.
- Mujer equidad de Género, impulsar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres a través de la política social consignada en el plan de desarrollo.

- EJE ESTRATÉGICO 7 IBAGUÉ ACOGEDORA CON CALIDAD AMBIENTAL
En el objetivo del eje refiere Conservación, restauración y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y del medio ambiente en procura de alcanzar la calidad ambiental para el desarrollo humano integral.
-CAMPAÑA AMBIENTAL CONTRA LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE L a administración municipal ha generado espacios de reflexión, en el marco de una campaña de Cultura Ciudadana denominada “Vive y respira tu Planeta” para concientizar a la ciudadanía y en especial a los conductores de la ciudad, sobre la importancia de no contaminar el ambiente
- IBAGUÉ VERDE Y NATURAL: L a administración municipal ha logrado recuperar física y ornamentalmente 90 Zonas verdes en las diferentes comunas de Ibagué.
- OCUPACIÓN DEL TERRITORIO
Elaboración Plan de contingencia del Volcán Cerro Machín y Plan de Emergencias de la Ciudad de Ibagué.
PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO
• Creación de la Empresa IBAGUE LIMPIA.
• Parque automotor nuevo y moderno 9 carros recolectores, producen menos gases, menos contaminación y ahorran combustible.
• Se dobló el kilometraje y la frecuencia de barrido en los barrios de la ciudad.
• Actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Municipio.
• Implementación de nuevas campañas de cultura ciudadana.
• Se modernizó el manejo de basuras en las plazas de mercado.
• Se instalaron ciento cincuenta cestas para la basura en las vías públicas.
SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
- SE ACTUALIZÓ LA AGENDA AMBIENTAL COMO INSTRUMENTO DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA, QUE BUSCA EXPRESAR LAS PRIORIDADES MUNICIPALES EN LOS TEMAS AMBIENTALES.
- CREACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA MUNICIPAL DE ÁREAS PROTEGIDAS -SIMAP-, QUE BUSCA PROMOVER LA PARTICIPACIÓN Y COOPERACIÓN ENTRE ENTIDADES TERRITORIALES EN LA DECLARACIÓN, MANEJO Y ADMINISTRACIÓN DE ÁREAS PROTEGIDAS.

La información presentada en el informe sobre este eje es insuficiente en materia ambiental, por ejemplo, no presenta la implementación del sistema de Gestión Ambiental nombrada en el Plan de Desarrollo, igualmente no habla sobre el programa Tecnologías Limpias y capacitación a pequeños y medianos productores, agua potable y saneamiento hídrico rural, plan de silvicultura urbana, gestión integral de recurso hídrico. Asimismo pienso que en este eje del plan de desarrollo están incluidos programas lejanos al entorno ambiental como: Ibagué navideña, Alumbrado público, Ibagué deportiva y saludable, deporte para todos, Juegos nacionales 2012.
Por otra parte, los recursos ejecutados para este eje es de $12.591.879 (no especifica si miles de pesos ò millones.

EJE ESTRATÉGICO 8 IBAGUÉ CENTRO LOGÍSTICO, PRODUCTIVO Y COMPETITIVO
El objetivo es crear, generar y fortalecer una red dinámica de infraestructura de servicios que permitan incrementar la productividad y competitividad.
-MALLA VIAL
En el 2008 101.696,00 mts2 por valor de 10.087.620.370
En el 2009 221.458,00 mts2 por valor de 43.163.244.669
221.458 M2 DE CONSTRUCCIÓN, MEJORAMIENTO, MANTENIMIENTO Y OPTIMIZACIÓN DE LA MALLA VIAL URBANA Y RURAL CON UNA INVERSIÓN DE $ 43.163.244.669.
Se han visto obras mostradas en el informe de gestión, sin embargo hay manifestaciones de los conductores sobre el mal estado de algunas calles, el gremio de taxistas de la ciudad han dado a conocer sus insatisfacciones sembrando arboles con bombas en los huecos, el rápido deterioro de las vías, el reparcheo dejan un serio interrogante sobre la calidad de las obras, lo que quiere decir que el cumplimiento de este eje estratégico no ha sido el mejor.
-PLAN DE SERVICIOS PÚBLICOS
En el 2009 hubo un incremento de 1.793 metros lineales respecto a lo realizado en el año 2007.
Acueducto Complementario
• Terminación de la bocatoma del acueducto.
• Construcción de dos desarenadores $1.584.747.285.
• Continuidad al proceso de compra de la tubería $12.200.000.000.
• Suscripción de convenio con el Plan Departamental de Aguas, inversión $980.000.000.

EJE ESTRATÉGICO 10 PORQUE EN IBAGUÉ LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ESTÁN PRIMERO
El objetivo del eje es establecer las condiciones necesarias para que desde los enfoques de derecho, poblacional y territorial, se garantice los derechos de los niños, niñas y adolecentes

-PROGRAMA: DERECHO DE EXISTENCIA UN BUEN COMIENZO DE VIDA
-SALUD MATERNA: Atención Institucional de Parto, Control prenatal

ATENCIÒN COMPLEMENTARÌA Se brindó apoyo nutricional a MMCF Lactantes, Gestantes, con hijos en situación de discapacidad, Indígenas, Desplazadas(1.600 Mujeres)inversión $30.525.000
 . SALUD DE LA INFANCIA Establecimiento de 6 Instituciones amigas de la Mujer (IAMI).
 Capacitación de guías alimentarias en las 13 comunas de Ibagué.
 Capacitación en preparación de alimentos a los administradores de tiendas escolares.
 7.000 NNA con Desparasitación y Suplementación multivitamínica.
 Disminución al 6% de los porcentaje de menores con bajo peso al nacer.
 El 95% de los Niños y Niñas Menores de 1 año tienen Esquemas Completos de Vacunación.
-POR UNA IBAGUÉ INCLUYENTE Y LIBRE DE DESNUTRICIÓN –
IBAGUÉ HAMBRE CERO
Contribuir a mejorar el estado nutricional de los niños, niñas y adolescentes de 3 a 14 años, a través de la asistencia alimentaria, la educación nutricional a través de convenios con COMFATOLIMA, COMFENALCO y otros operadores.
 Desparasitación y suplementarían con Hierro y Vitamina a los niños y niñas entre los 7 y 14 años.
 Jornadas Recreativas para los niños beneficiaros del Programa.
NIÑOS BENEFICIADOS 2.390.

En conclusión considero que hay aspectos inconclusos planteados en el Plan de desarrollo y lo ejecutado, no hay claridad total en las inversiones dentro del informe.

Cibergrafìa
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http://www.alcaldiadeibague.gov.co/web2/joomla/Anterior/htdocs/index.php?idcategoria=9388 Informe de Gestión